隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及以及社交網(wǎng)站的不斷涌現(xiàn)、政府信息化的日益完善等，我們迎來了“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。近年來，大數(shù)據(jù)業(yè)已發(fā)展成為重要的研究領(lǐng)域，在商業(yè)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用中發(fā)揮了突出作用，影響著人們的生活方式及學(xué)者的研究范式。智慧城市作為提高城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和途徑，已成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略方向，在政府部門的引導(dǎo)下，相關(guān)的規(guī)劃與實(shí)踐已在全國(guó)各地不斷推進(jìn)。與此同時(shí)，信息科學(xué)、GIS、城市規(guī)劃、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同學(xué)科的學(xué)者分別從不同視角出發(fā)，展開了大數(shù)據(jù)與智慧城市的研究與探討。近年來，有關(guān)研究項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)等逐年遞增，國(guó)家重大項(xiàng)目逐步向信息科學(xué)領(lǐng)域傾斜；有關(guān)研究成果不斷豐富化，并成為很多學(xué)科的熱點(diǎn)與主流。

因此，大數(shù)據(jù)在城市領(lǐng)域中的應(yīng)用以及在智慧城市的規(guī)劃管理中正顯現(xiàn)出更加重要的作用。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃信息化，也不是規(guī)劃中多了一個(gè)數(shù)據(jù)源而已，相反，大數(shù)據(jù)時(shí)代的大數(shù)據(jù)更多的反映的是人的大數(shù)據(jù)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市發(fā)展進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型時(shí)期后各種新理念、如以人為本、新型城鎮(zhèn)化等的終極體現(xiàn)，是城市研究與城市規(guī)劃實(shí)踐的又一個(gè)春天。

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市規(guī)劃與管理框架

北京大學(xué)時(shí)空行為研究團(tuán)隊(duì)提出了智慧城市規(guī)劃與管理的框架（見圖 1）。在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)獲取能力的基礎(chǔ)上，對(duì)多源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，一方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城市規(guī)劃與管理的智慧化；另一方面，我們需要開創(chuàng)一個(gè)智慧城市的規(guī)劃與管理模式。

圖1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市規(guī)劃與管理

1.1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的時(shí)空信息獲取

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，定位技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)通信技術(shù)的不斷發(fā)展為個(gè)體時(shí)空信息的獲取提供了更多的可能。目前的個(gè)體時(shí)空信息獲取主要有三種方法：第一，被動(dòng)式信息獲取。即不需要被調(diào)查者的主動(dòng)參與，如基于基站定位的手機(jī)通話數(shù)據(jù)、基于射頻識(shí)別技術(shù)（RFID的公交 IC 卡、停車卡、銀行卡數(shù)據(jù)以及通過在公交車或出租車上安裝 GPS 獲取的浮動(dòng)車數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)通常需要從相關(guān)的企業(yè)或政府管理部門獲?。ㄈ缤ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商、交通管理部門）；第二，主動(dòng)式信息獲取。即被調(diào)查者主動(dòng)向調(diào)查者提供自己的時(shí)空信息。日志調(diào)查被認(rèn)為是最有效的方法之一，如出行日志、活動(dòng)日志、時(shí)間利用日志等；第三，介于被動(dòng)式與主動(dòng)式之間的半主動(dòng)式信息獲取，如社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中的用戶簽到信息以及用戶發(fā)布的信息中所隱含的時(shí)空信息，研究者可根據(jù)需要提取個(gè)體的時(shí)空信息或社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性等。

1.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市規(guī)劃與管理

智慧城市規(guī)劃與管理可以從兩個(gè)方面理解與展開，其一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃與管理的智慧化改造，其二是創(chuàng)新新的智慧城市規(guī)劃與管理。

1）傳統(tǒng)城市規(guī)劃與管理的智慧化。

在傳統(tǒng)的以物為本的城市研究中全面融入時(shí)空間行為研究，徹底彌補(bǔ)對(duì)城市活動(dòng)系統(tǒng)研究不足、對(duì)居民活動(dòng) - 移動(dòng)需求分析不透、對(duì)行為決策機(jī)制了解不多以及對(duì)交通出行滿意程度考慮不夠等弊端，做到城市研究真正以人為本。在城市規(guī)劃編制的過程中系統(tǒng)融入居民時(shí)空間行為的分析成果，促進(jìn)城市規(guī)劃編制的科學(xué)化、人本化。以居民時(shí)空間行為規(guī)律為基礎(chǔ)，突破現(xiàn)有城市管理中的城市人口分布的匯總、靜態(tài)處理方式，推進(jìn)城市管理的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化及智慧化。

2）智慧城市的規(guī)劃與管理。

智慧城市的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市居民日常生活的智慧化。也就是說，需要倡導(dǎo)以日常生活為導(dǎo)向的新的城市規(guī)劃與管理模式，從而引導(dǎo)居民的行為模式和生活方式與智慧、低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，以居民日常生活的智慧化來實(shí)現(xiàn)智慧城市。這里，我們從空間、時(shí)間、行為等三個(gè)維度，以居民日常生活的智慧化為目標(biāo)，提出了人本導(dǎo)向的智慧城市規(guī)劃與管理的三個(gè)方向，即智慧城市的生活空間規(guī)劃、智慧城市的生活時(shí)間規(guī)劃、智慧城市的居民行為引導(dǎo)。

2.城市規(guī)劃與管理的智慧化

◆ ◆ ◆

2.1 城市研究的智慧化

通過分析城市居民日?；顒?dòng)與出行的決策機(jī)制，可以辨識(shí)居民行為的制約因素，為城市設(shè)施布局優(yōu)化或相關(guān)管理政策的調(diào)整提供量化指標(biāo)，從而輔助規(guī)劃師及城市管理者檢討已有規(guī)劃或城市管理措施中存在的問題，為城市規(guī)劃與管理提供更精細(xì)的科學(xué)依據(jù)；并且，基于多源數(shù)據(jù)與不同活動(dòng)類型，可以多尺度透視城市時(shí)空間體系，具體包括微觀尺度的城市社區(qū)規(guī)劃與旅游景區(qū)規(guī)劃研究，城市尺度的城市空間規(guī)劃與交通規(guī)劃研究，以及宏觀尺度的城市體系和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)研究。已有的大量實(shí)證研究表明，時(shí)空間行為研究能夠彌補(bǔ)靜態(tài)城市研究方法所不能發(fā)掘的現(xiàn)實(shí)居民生活的動(dòng)態(tài)性問題，為城市規(guī)劃與管理提供新的思路。

2.2 城市規(guī)劃編制的智慧化

在城市規(guī)劃的編制過程中，與信息化手段結(jié)合的時(shí)空間行為研究能為規(guī)劃調(diào)研、規(guī)劃決策支持、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估等提供科學(xué)依據(jù)，并有效節(jié)省規(guī)劃編制的成本而提高規(guī)劃的效率。隨著 GIS 技術(shù)、復(fù)雜計(jì)量模型、多智能體模型等新技術(shù)在城市規(guī)劃編制中的應(yīng)用，城市規(guī)劃方案的制定和評(píng)估等工作日趨定量化、信息化、系統(tǒng)化，而時(shí)空間行為研究能有效推動(dòng)微觀、精細(xì)化、時(shí)態(tài)化的城市模型發(fā)展。

一方面，大規(guī)模時(shí)空間行為數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃編制過程中的使用，為城市功能區(qū)的識(shí)別、城市用地現(xiàn)狀分析和規(guī)劃城市用地功能結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)等提供了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。早期的城市功能區(qū)識(shí)別工作多基于遙感影像或土地利用勘測(cè)數(shù)據(jù)，劃分的功能區(qū)已顯得過于粗放，而浮動(dòng)車、公交刷卡、簽到數(shù)據(jù)等反映居民行為特征的數(shù)據(jù)集與城市路網(wǎng)數(shù)據(jù)、興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)（POI）等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的結(jié)合，可以輔助進(jìn)行高效率、高精度的城市功能區(qū)識(shí)別。這在一定程度上降低了規(guī)劃編制過程中現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的工作量，以智慧化的手段減少了規(guī)劃編制的成本。

另一方面，通過分析城市空間與居民行為的互動(dòng)機(jī)制，可以模擬不同的規(guī)劃方案及其實(shí)施各階段的居民行為響應(yīng)，并以此為規(guī)劃方案評(píng)價(jià)與選擇提供決策支持。例如，利用網(wǎng)上虛擬環(huán)境獲取上海世博會(huì)參觀數(shù)據(jù)，基于參觀者游覽行為的建模分析，模擬規(guī)劃設(shè)計(jì)的兩輪方案編制過程中的人流分布特征，以此為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃方案的對(duì)比評(píng)價(jià)提出改進(jìn)建議。

2.3 城市管理的智慧化

現(xiàn)有的城市管理模式以居民居住地作為人口統(tǒng)計(jì)與管理單元，難以有效捕捉城市系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性以及城市人口分布的流動(dòng)性特征，因此，實(shí)時(shí)信息處理能力與響應(yīng)速度較低，難以發(fā)現(xiàn)城市系統(tǒng)運(yùn)行中的潛在問題并做出及時(shí)預(yù)警。雖然云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展提高了城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的水平，為城市管理的智慧化提供了技術(shù)保障，但已有的智慧化城市管理解決方案多強(qiáng)調(diào)物理層面的技術(shù)創(chuàng)新以及管理技術(shù)手段的信息化，對(duì)城市社會(huì)系統(tǒng)（特別是城市居民的活動(dòng) - 移動(dòng)系統(tǒng)）的正面關(guān)注顯著不足。

面對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃與管理人本化的轉(zhuǎn)型，智慧化的城市管理應(yīng)將信息化的管理手段與對(duì)城市居民活動(dòng) - 移動(dòng)行為的動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，在不同的時(shí)空背景、針對(duì)不同的居民行為特征采取針對(duì)性的管理策略，對(duì)城市系統(tǒng)日常運(yùn)行中出現(xiàn)的問題做出及時(shí)、精確、細(xì)致的響應(yīng)。具體而言，需要?jiǎng)討B(tài)分析與模擬居民時(shí)空行為與城市空間的相互關(guān)系，識(shí)別并預(yù)測(cè)不同時(shí)間截面上城市人口（特別是弱勢(shì)群體、違法亂紀(jì)者、重大事件的集聚人流等）的分布結(jié)構(gòu)，為即時(shí)化、精細(xì)化的城市管理提供決策依據(jù)。城市管理的智慧化主要體現(xiàn)在社會(huì)管理、公共安全管理、安全事故預(yù)警、重大活動(dòng)人流管理等方面。

在社會(huì)管理方面，促使在管理中切實(shí)考慮被管理對(duì)象（尤其是流動(dòng)人口、老年人、殘障人口等弱勢(shì)群體）的需求與決策，使管理更加人性化。在公共安全管理方面，基于城市違法亂紀(jì)行為及刑事案件發(fā)生的時(shí)空分析與模擬，可以發(fā)掘刑事案件頻發(fā)的時(shí)段及對(duì)應(yīng)的空間熱點(diǎn)區(qū)域，有利于對(duì)城市違紀(jì)與犯罪事件進(jìn)行遏制與預(yù)警。在安全事故預(yù)警方面，通過城市人口聚集區(qū)的動(dòng)態(tài)分析、結(jié)合城市自然災(zāi)害預(yù)警信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市安全事故的潛在發(fā)生區(qū)域并進(jìn)行預(yù)警。在重大活動(dòng)人流管理方面，通過分析重大活動(dòng)期間人流集聚與擴(kuò)散的規(guī)律并模擬居民的應(yīng)急避難行為，為人流疏導(dǎo)管理及應(yīng)急預(yù)案提供有效依據(jù)。

3.人本導(dǎo)向的智慧城市規(guī)劃與管理

◆ ◆ ◆

面向中國(guó)建設(shè)人本城市的新形勢(shì)，需要倡導(dǎo)以日常生活的“智慧”化為目標(biāo)的智慧城市規(guī)劃與管理新模式：一方面，基于個(gè)體行為，進(jìn)行城市空間結(jié)構(gòu)（如土地利用布局）、城市時(shí)間結(jié)構(gòu)（如公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)時(shí)間）的優(yōu)化調(diào)控，保證城市時(shí)空間結(jié)構(gòu)與居民生活活動(dòng)需求相匹配，為居民日常生活的“智慧”化提供城市物質(zhì)環(huán)境的基本保障；另一方面，面向個(gè)體行為，實(shí)施直接的行為引導(dǎo)，通過軟性政策、信息化手段輔助居民在日常生活中進(jìn)行智慧的行為決策，引導(dǎo)居民形成智慧、健康、低碳的行為模式與生活方式，以居民日常生活的“智慧”化來實(shí)現(xiàn)智慧城市。因此，基于時(shí)空間行為的、人本導(dǎo)向的智慧城市規(guī)劃與管理包括基于個(gè)體行為的生活空間規(guī)劃、生活時(shí)間規(guī)劃，以及面向個(gè)體行為的城市居民行為引導(dǎo)（見圖 2）。

圖 2 人本導(dǎo)向的智慧城市規(guī)劃與管理

3.1 智慧城市的生活空間規(guī)劃

目前，中國(guó)的城市規(guī)劃往往根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定城市空間發(fā)展方向、城市新的增長(zhǎng)極、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)空間布局，通過預(yù)測(cè)人口總體規(guī)模、用地比例標(biāo)準(zhǔn)配給配套的居住用地、設(shè)施用地等組合形成城市空間結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中逐步形成以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)、以空間供給為導(dǎo)向、優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)空間，而將居民生活空間作為配套功能的規(guī)劃模式。但是，近年來大城市中心城區(qū)土地開發(fā)趨于飽和，城市居民的移動(dòng)性需求持續(xù)增加，居民的時(shí)空間需求也日趨多樣化，而相關(guān)規(guī)劃已難以有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的城市問題（如城市社會(huì)空間分異、職住不平衡加劇、居民時(shí)空可達(dá)性降低、居民健康與生活質(zhì)量下降、城市空氣環(huán)境惡化等城市病）。

在此背景下，中國(guó)的城市規(guī)劃有必要突破現(xiàn)有的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式，在規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)宏觀城市發(fā)展與微觀日常生活的協(xié)同，將規(guī)劃的思維方式從“以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)、以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為軸帶”轉(zhuǎn)向“以居民生活圈為節(jié)點(diǎn)、以居民活動(dòng)路徑為軸帶”，倡導(dǎo)以社會(huì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以空間需求為導(dǎo)向、以居民生活空間體系為核心內(nèi)容的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃新模式。

城市生活空間反映城市居民通勤、購物、休閑等活動(dòng)與城市實(shí)體空間的互動(dòng)關(guān)系，通過刻畫城市居民活動(dòng)的空間范圍并與城市土地利用進(jìn)行關(guān)聯(lián)、疊置分析，識(shí)別居民頻繁到訪或潛在使用的區(qū)域、設(shè)施，從而將城市居民日常活動(dòng)的時(shí)空間模式及需求特征投影在城市實(shí)體空間上。因此，在城市實(shí)體空間的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市居民不同類型、不同發(fā)生頻率、不同時(shí)空尺度的活動(dòng) - 移動(dòng)行為形成的活動(dòng)空間，可建立“日常生活圈 - 通勤活動(dòng)圈 - 城市生活圈”層級(jí)結(jié)構(gòu)的城市居民生活空間體系，作為生活空間導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)的核心?；凇叭粘Ｉ钊?- 通勤活動(dòng)圈 - 城市生活圈”層級(jí)結(jié)構(gòu)的城市居民生活空間體系，可實(shí)施以生活空間為導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，在發(fā)展自我平衡與支持的居民日常生活圈的基礎(chǔ)上，借鑒西方邊緣城市等城市空間區(qū)域化的組織策略，建設(shè)郊區(qū)活動(dòng)中心，并以緊湊型多中心帶動(dòng)組團(tuán)緊湊，完善保障性設(shè)施等民生規(guī)劃，發(fā)展組團(tuán)內(nèi)微循環(huán)交通，使郊區(qū)成為居民真正的日常生活空間，形成“多層級(jí)、相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)組織、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”的中心體系，建構(gòu)“生活圈、小組團(tuán)、多中心”的城市空間與社會(huì)形態(tài)。

3.2 智慧城市的生活時(shí)間規(guī)劃

中國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)規(guī)劃以居住用地開發(fā)、居住小區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容，根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模決定用地開發(fā)強(qiáng)度、社區(qū)功能布局及配套設(shè)施數(shù)量，在數(shù)量上滿足社區(qū)居民的需求。這類社區(qū)規(guī)劃著重在居住區(qū)開發(fā)階段完成服務(wù)配套建設(shè)，而較少考慮開發(fā)完成之后，社區(qū)居民在日常生活中對(duì)相關(guān)配套設(shè)施、公共服務(wù)及公共空間的利用狀況，所以傳統(tǒng)的以空間供給為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的居住區(qū)開發(fā)理應(yīng)轉(zhuǎn)向以生活時(shí)間調(diào)控為導(dǎo)向、以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的社區(qū)規(guī)劃或社會(huì)規(guī)劃，根據(jù)居民日?；顒?dòng)的時(shí)空規(guī)律，調(diào)控社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施或公共服務(wù)的開放時(shí)間、調(diào)整公共設(shè)施在不同時(shí)間段內(nèi)的開放功能，能有效平衡社區(qū)公共服務(wù)的時(shí)空供給與居民活動(dòng)的時(shí)空需求，提高社區(qū)居民的時(shí)空可達(dá)性以及居民的生活質(zhì)量，并增加在社區(qū)中參與活動(dòng)并發(fā)生鄰里社會(huì)交往的機(jī)會(huì)。

基于上述認(rèn)識(shí)，智慧城市的生活時(shí)空規(guī)劃具體應(yīng)包括以下兩個(gè)方面。第一，社區(qū)公共設(shè)施或公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間規(guī)劃。在城市居民時(shí)空大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析居民行為時(shí)空路徑，挖掘居民的整日潛在活動(dòng)空間，考察潛在活動(dòng)空間內(nèi)各類設(shè)施開放時(shí)間與居民時(shí)間安排的匹配關(guān)系，從而根據(jù)居民活動(dòng)的時(shí)空規(guī)律及其動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，靈活調(diào)控社區(qū)公共設(shè)施、公共服務(wù)的運(yùn)用時(shí)間。第二，社區(qū)公共設(shè)施功能的動(dòng)態(tài)調(diào)整。從居民日?；顒?dòng)的時(shí)間節(jié)奏出發(fā)，根據(jù)居民活動(dòng)需求的時(shí)間分布規(guī)律對(duì)社區(qū)公共設(shè)施的功能進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以提高設(shè)施的利用率、因時(shí)制宜地滿足居民各類活動(dòng)的需求。例如，將放學(xué)后的中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館調(diào)整為公共體育設(shè)施、社區(qū)居民開放，將下班后鄰近辦公用地的停車場(chǎng)調(diào)整為公共停車場(chǎng)、疏解社區(qū)內(nèi)停車壓力等。通過上述城市生活時(shí)間規(guī)劃措施，能增加社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共設(shè)施與公共服務(wù)的可達(dá)機(jī)會(huì)，切實(shí)提高社區(qū)居民生活質(zhì)量；并且通過社區(qū)生活組織的優(yōu)化，能有效增加社區(qū)公共空間的利用，增進(jìn)社區(qū)的鄰里互動(dòng)，提高社區(qū)建設(shè)與管理的居民參與度，增進(jìn)居民的社區(qū)認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的根本目標(biāo)。

3.3 智慧城市的居民行為引導(dǎo)

智慧城市規(guī)劃的最終目標(biāo)是通過城市居民智慧、健康、低碳的行為模式與生活方式維持城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市規(guī)劃除了上述城市時(shí)空間規(guī)劃措施外，還需著重對(duì)居民智慧化的行為模式與生活方式的培育，將居民視為“智慧”的主體，從“滿足行為需求”向“管理行為需求”革新，引導(dǎo)城市居民形成智慧、健康、低碳的行為模式，從而反作用于城市時(shí)空間，以智慧的城市生活方式參與可持續(xù)城市的建設(shè)。

目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有針對(duì)居民日常出行的規(guī)劃引導(dǎo)的實(shí)踐，基于居民出行需求管理的思路，通過提供個(gè)性化的交通信息和出行方案，結(jié)合認(rèn)識(shí)層面的勸服誘導(dǎo)和公共交通獎(jiǎng)勵(lì)等手段，輔助交通使用者及其家庭成員自愿改變出行習(xí)慣，選擇綠色、健康的出行方式，實(shí)現(xiàn)緩解城市交通擁堵、降低出行碳排放等目標(biāo)。但這類研究的范圍還局限在出行行為上，對(duì)交通過程的分析只局限在交通決策端，鮮有面向居民完整的活動(dòng) - 移動(dòng)路徑的分析與規(guī)劃實(shí)踐；

并且對(duì)決策、制約、時(shí)間空間、時(shí)空間預(yù)算與收支等的理解還有待深化。

因此，中國(guó)的城市規(guī)劃需要將已有的個(gè)人出行規(guī)劃升級(jí)為城市居民行為規(guī)劃，依托智能手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)的終端信息發(fā)布平臺(tái)，結(jié)合勸服誘導(dǎo)等軟性政策，對(duì)城市居民日常行為模式進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控，規(guī)劃每日活動(dòng)模式，輔助居民做出智慧的活動(dòng)時(shí)空決策，逐步形成智慧、健康、低碳的生活方式。例如，可以結(jié)合用戶的活動(dòng)模式與交通出行方式，向居民發(fā)布每日活動(dòng)與出行中的能量消耗、污染物排放量等信息；也可以在用戶制定整日活動(dòng)計(jì)劃的過程中，通過次序選擇集，引導(dǎo)居民選擇就近活動(dòng)，減少不必要的交通出行；或提供各項(xiàng)活動(dòng)的鄰近公交站點(diǎn)分布、公共交通時(shí)刻、公共自行車租賃點(diǎn)信息、綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)信息，引導(dǎo)居民以綠色出行為導(dǎo)向制定整日活動(dòng)計(jì)劃；另外，鼓勵(lì)居民共車出行，并提供搜尋共車出行車輛、搜尋出行同伴、預(yù)約結(jié)伴的渠道；引導(dǎo)居民增加戶外休閑、體育鍛煉、非機(jī)動(dòng)出行、社會(huì)交往等健康相關(guān)行為的時(shí)間分配等?？傊?，通過面向智慧、低碳生活方式的行為規(guī)劃措施，引導(dǎo)居民行為模式與城市發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，維持城市社會(huì)系統(tǒng)有序、健康、可持續(xù)地運(yùn)作。

4.結(jié)語

◆ ◆ ◆

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速與深化，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展與城市規(guī)劃模式亟待轉(zhuǎn)型與革新，而大數(shù)據(jù)與智慧城市為這種革新提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。以人為本業(yè)已成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，智慧城市應(yīng)該是人本城市與信息城市的緊密結(jié)合，既需要依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，也需要貫徹以人為本的服務(wù)理念。

我們提出了大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市規(guī)劃與管理框架，從對(duì)已有城市規(guī)劃與管理的智慧化改進(jìn)和人本導(dǎo)向下智慧城市規(guī)劃與管理可能的突破方向等兩個(gè)方面，闡述大數(shù)據(jù)的應(yīng)用前景?；趧?dòng)態(tài)的含有空間和個(gè)人信息的大數(shù)據(jù)，能夠突破傳統(tǒng)城市規(guī)劃與管理的時(shí)空間尺度，從基于土地、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃向基于個(gè)人、日常生活的規(guī)劃發(fā)展，從靜態(tài)的、藍(lán)圖式的規(guī)劃向動(dòng)態(tài)的、過程式的規(guī)劃發(fā)展，使城市規(guī)劃與管理更加科學(xué)化、智慧化。而人本導(dǎo)向下的智慧城市規(guī)劃與管理需要倡導(dǎo)以日常生活為導(dǎo)向的新的規(guī)劃模式，引導(dǎo)居民的行為模式和生活方式與智慧、低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，以居民日常生活的“智慧”來實(shí)現(xiàn)城市的“智慧”。

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