智慧城市建設(shè)風(fēng)再起 讓百姓每年“多了”125個小時

“在無錫，通過新型智慧城市的建設(shè)，每個老百姓每年‘多出來了’125個小時。通過智慧城市的發(fā)展，到政府部門辦事快捷了，到醫(yī)院掛號可以在非常精準(zhǔn)的時間趕到。”

4月23日，在福建福州舉辦的首屆“數(shù)字中國建設(shè)峰會”上，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣用一個小小的案例，詮釋了智慧城市建設(shè)如何增強老百姓的“獲得感”。

早在2000年，福建率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。時至今日，數(shù)字城市、智慧城市等概念在很大程度上推動了多個城市發(fā)展。如何利用數(shù)字化理念建設(shè)城市，營造良好的營商環(huán)境，從而在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)善政、惠民、強業(yè)？這一話題關(guān)注度越來越高。

4月23日，作為“數(shù)字中國建設(shè)峰會”分論壇之一，新型智慧城市論壇在福州舉行。論壇上，中國工程院院士郭仁忠、中國科學(xué)院院士周成虎等專家學(xué)者，與來自上海、深圳、惠州、凱里等城市的政府代表，以及參與到智慧城市建設(shè)中的企業(yè)代表一道，圍繞如何建設(shè)智慧城市的相關(guān)議題，展開了熱烈的討論。

分級分類推進，城市不能失去個性

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確提出，到2018年，要分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市。

分級分類是未來智慧城市建設(shè)的重要特征。這一概念的提出源于我國國內(nèi)有不同級別、不同類型的城市。每一個城市的人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、歷史文化、開展信息化建設(shè)的基礎(chǔ)都千差萬別。

這場新型智慧城市建設(shè)論壇上，云集了中國不同級別、不同類型的政府代表。他們既有像上海、深圳這樣的大城市，也有像貴州凱里這種具有自身特色的縣級城市。行政級別不一樣，各自所處于的經(jīng)濟發(fā)展階段也不一樣。論壇上，這些代表了不同級別、不同類型的城市介紹了他們的智慧城市建設(shè)情況，以及對未來智慧城市建設(shè)的思考。

在單志廣看來，副省級城市、地級市、縣級市這種劃分方式實際上是物理空間上的一個劃分。不同城市的資源銜接和整合能力是截然不同的。他認(rèn)為，在虛擬的信息網(wǎng)絡(luò)空間里，也要有自己的分級分類方式。

單志廣認(rèn)為，新型智慧城市要問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，那么分級分類就是基本的要求。在這一過程中，城市不能失去個性、失去自己原有的屬性?！氨热绗F(xiàn)在你去很多城市，根本分不清它是什么級別的城市，都是高樓大廈。所以我們在智慧城市建設(shè)過程中，要避免重蹈我們在城市建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題。讓每一個城市有自己的定位，有自己的發(fā)展策略?！?/span>

中國信息通信研究院院長劉多則認(rèn)為，千城不能一面，但千城也不能千面。

除了分級分類之外，單志廣此前也談到，建設(shè)智慧城市，要打破數(shù)據(jù)層面上的煙囪、壁壘、孤島。

“大家知道過去的建設(shè)，在之前我們的規(guī)劃做了分行業(yè)、分類、分區(qū)域的系統(tǒng)。最大的特點是什么呢，共享網(wǎng)絡(luò)。未來我們在城市的概念上一定要打通上面千條線、底下一根針的形態(tài)?！彼f。

政府管理者在前面，企業(yè)在后邊跟上

構(gòu)建美好的智慧城市，是每個城市的共同愿景。然而，智慧城市的打造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及頂層設(shè)計、ICT基礎(chǔ)建設(shè)、集成以及業(yè)務(wù)應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，也與政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境保護、能源等領(lǐng)域交織。

“智慧城市是一個巨系統(tǒng)，沒有任何一家企業(yè)或者組織能夠獨立承擔(dān)?！比A為企業(yè)BG行業(yè)Marketing與解決方案部總裁喻東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，每一家公司都有自己的業(yè)務(wù)重點，不同的廠商定位不一樣，有的側(cè)重某一細分領(lǐng)域的應(yīng)用，有的側(cè)重于系統(tǒng)集成，有的側(cè)重于ICT基礎(chǔ)設(shè)施，都能在這個巨系統(tǒng)中找到自身的位置，共生共榮，“華為更看重生態(tài)圈的良性發(fā)展，希望打造一個數(shù)字平臺，把行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動起來”。

當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入深水區(qū)，喻東提到：“在智慧城市建設(shè)中，政府起引領(lǐng)作用，企業(yè)配合?！边@一觀點與中國電子科技集團有限公司總經(jīng)理、董事、黨組副書記劉烈宏的想法相似。劉烈宏也提出：“政府管理者在前面，企業(yè)在后邊跟上。”

這是劉烈宏對新型智慧城市建設(shè)的三點建議之一。他認(rèn)為，“我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)企業(yè)往往跑在了政府治理者的前面。實際上，這樣的操作模式，很難讓系統(tǒng)真正落地，也很難創(chuàng)造價值?！彼裕ㄗh，新型智慧城市建設(shè)的理想狀態(tài)，必須由城市管理者而非企業(yè)來主導(dǎo)、來推動，企業(yè)起到的是支撐作用。

劉烈宏表示，新型智慧城市的建設(shè)，需要一個長期穩(wěn)定的建設(shè)生態(tài)，而維持這個生態(tài)，需要發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，“有城市的治理者告訴我們，常常會出現(xiàn)建一個系統(tǒng)就被‘綁架’一次的情況，建成后，系統(tǒng)的維護、運營需要沒完沒了不斷花錢。”

智慧城市需要怎樣的企業(yè)來參與？已經(jīng)有不少企業(yè)開始意識到，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)需要成為政府的好的數(shù)字伙伴，為其建設(shè)一個開放而不是封閉的生態(tài)系統(tǒng)，以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動，從頂層設(shè)計入手，讓系統(tǒng)可持續(xù)、具有生命力。

開放、安全、存儲，數(shù)據(jù)面臨三大挑戰(zhàn)

記者注意到，這次“數(shù)字中國建設(shè)峰會”上，大家談得最多的就是數(shù)據(jù)，數(shù)字化必然催生大量的數(shù)據(jù)，而挖掘數(shù)據(jù)又能反哺智能化建設(shè)。可以說，“數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料”幾乎成為共識。

只不過，“信息孤島”普遍存在。中國信息通信研究院一份《新型智慧城市發(fā)展與事件研究報告》中提到，我國目前城市信息化的核心難題直指政務(wù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)資源不成體系，沒有權(quán)威、準(zhǔn)確、完整、關(guān)聯(lián)、體系化的數(shù)據(jù)資源，智慧城市整體效益難以有效發(fā)揮。

實際上，與數(shù)據(jù)開放相伴相生的，除了應(yīng)該警鐘長鳴的數(shù)據(jù)安全，還有矛盾越來越突出的數(shù)據(jù)存儲。

易華錄信息技術(shù)股份有限公司總裁林擁軍以城市監(jiān)控攝像頭舉例。他說目前城市的攝像頭，大概每平方公里會安置300到500個，但是所有的視頻圖像基本上只保存一個月，最多也只有三個月時間?！八裕粋€城市只有一個月的視頻記憶?！绷謸碥娬f，一個只有一個月記憶的孩子，他的智商和有50年記憶的大人的智商，肯定是不一樣的。

林擁軍告訴記者：“現(xiàn)在我們的數(shù)據(jù)是一個天文數(shù)字了，這是全人類面臨的挑戰(zhàn)，不是計算的問題，是存儲的問題。因為越來越多的數(shù)據(jù)需要長期的存儲，并且數(shù)據(jù)每兩年翻一番?！?/span>

在數(shù)據(jù)涉及的環(huán)節(jié)中，感知、傳輸、存儲、計算、處理都有各自的硬骨頭要啃。在林擁軍看來，數(shù)據(jù)存儲目前的問題在于“能耗大、成本高、安全性差”，這一大短板將制約大數(shù)據(jù)、人工智能乃至智慧城市的發(fā)展。

在林擁軍的設(shè)想中，與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由政府組織建起來，再促進數(shù)據(jù)開放，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入，然后開放給企業(yè)，完成計算、處理、挖掘等工作，“這樣才能夠做起我們的大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)”

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